提升職業(yè)教育吸引力的路徑
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日期：2015-05-12
職業(yè)教育是以培養(yǎng)高技能技術(shù)人才為目標(biāo)的應(yīng)用型、技能型和實(shí)用型教育，其在開發(fā)勞動力資源、提升職業(yè)技能和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的過程中發(fā)揮著重要作用。但也應(yīng)當(dāng)看到，吸引力的缺失正日漸成為制約職業(yè)教育及整個(gè)國家教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸。作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，提升職業(yè)教育吸引力需要政府、社會、企業(yè)和學(xué)校的共同努力。
政府：改善職業(yè)教育發(fā)展政策，提高職業(yè)教育戰(zhàn)略地位，構(gòu)建職業(yè)教育管理與經(jīng)濟(jì)保障體系。職業(yè)教育缺乏吸引力，首要因素是發(fā)展動力機(jī)制不健全。一些地方政府沒有把發(fā)展職業(yè)教育放在突出位置，存在諸如發(fā)展政策與制度不配套、管理機(jī)制不健全、投入和保障機(jī)制缺乏、改革發(fā)展措施乏力等問題。對此，要明確職業(yè)教育在我國經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，促進(jìn)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。要建立和改進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校，將擴(kuò)大招生規(guī)模和提高教學(xué)質(zhì)量相統(tǒng)一，滿足市場和社會的人才需求。要改革職業(yè)教育管理體制，理順職業(yè)教育管理權(quán)限，改變教育機(jī)構(gòu)與人力資源機(jī)構(gòu)多頭管理的局面，按照“分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的原則，建立統(tǒng)一完整的管理機(jī)制。要加大職業(yè)教育財(cái)政投入力度，建立健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，擴(kuò)大政府職業(yè)教育投資比例，加大職業(yè)院校資源供給，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，改善職業(yè)院校辦學(xué)條件。
社會：改變職業(yè)教育理念，樹立正確的人才價(jià)值觀，構(gòu)建以社會認(rèn)同為導(dǎo)向的技能人才評價(jià)體系。職業(yè)教育缺乏吸引力，主要原因是社會上存在著重學(xué)歷輕技能、重腦力輕體力、重普教輕職教等觀念。此外，社會地位低、經(jīng)濟(jì)收入低、社會保障差、職業(yè)前景不明朗也是導(dǎo)致社會接受職業(yè)教育熱情度不高的原因。因此，提升職業(yè)教育吸引力，要改變民眾對職業(yè)教育的認(rèn)識觀念，形成尊重勞動技能的社會風(fēng)尚，這就需要加大對職業(yè)教育價(jià)值的宣傳，樹立民眾正確的擇業(yè)觀，形成全民重視職業(yè)教育的文化氛圍；完善收入分配制度和人才選拔制度，提高勞動者社會地位與經(jīng)濟(jì)待遇，讓不同行業(yè)不同崗位的優(yōu)秀勞動者脫穎而出。要以社會認(rèn)同為導(dǎo)向，樹立正確的人才價(jià)值觀，構(gòu)建科學(xué)的技能人才評價(jià)機(jī)制。要認(rèn)識到教育的目的不是培養(yǎng)少數(shù)“精英”，而是為人人成長提供均等的受教育機(jī)會。要以社會認(rèn)同為導(dǎo)向，以社會滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，以崗位要求為基礎(chǔ)，建立能全面反映職業(yè)素質(zhì)的人才評價(jià)機(jī)制，為增加職業(yè)教育吸引力發(fā)揮導(dǎo)向作用。
市場：推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)教育結(jié)構(gòu)均衡，構(gòu)建以市場需求為導(dǎo)向的教育資源配置優(yōu)化體系。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，勞動密集型產(chǎn)業(yè)聚集，勞動力供給與市場需求脫節(jié)，導(dǎo)致教育結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，職業(yè)教育升級困難。雖然我國已擁有中等職業(yè)學(xué)校1.3萬多所、高等職業(yè)院校1300多所，每年向社會供給約1000萬名畢業(yè)生，但全國技工供需缺口仍高達(dá)2200萬人以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場對技術(shù)人才的需求。因此，提升職業(yè)教育吸引力，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加快勞動密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向技術(shù)和知識密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，對所需人才要求越來越高。要站在國家產(chǎn)業(yè)振興的高度，提高職業(yè)教育層次，培養(yǎng)與我國經(jīng)濟(jì)快速增長相匹配的高質(zhì)量技術(shù)人才。要發(fā)揮市場在教育資源配置中的調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)教育資源的高效利用，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力。依據(jù)市場發(fā)展的需求，創(chuàng)新職業(yè)教育，使職業(yè)教育供給與勞動力市場需求相吻合；將符合條件的高等學(xué)校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)學(xué)校，培養(yǎng)更多高質(zhì)量技術(shù)技能型人才，促進(jìn)教育結(jié)構(gòu)的均衡發(fā)展。
企業(yè)：改革企業(yè)用人機(jī)制，提高技術(shù)人才待遇，構(gòu)建以共同利益為基礎(chǔ)的新型校企合作模式。“產(chǎn)教結(jié)合、校企合作”是學(xué)校和企業(yè)共同培養(yǎng)社會和市場需要人才的重要模式，是保障職業(yè)教育人才質(zhì)量的主要策略，是推進(jìn)知識與市場結(jié)合的有效途徑，也是促進(jìn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新的突破口。有的企業(yè)認(rèn)為，校企合作會占用資源，干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，而且學(xué)生實(shí)習(xí)存在安全風(fēng)險(xiǎn)，操作不規(guī)范會帶來損失，導(dǎo)致企業(yè)參與企校合作積極性不高、力度不夠。因此，增加職業(yè)教育吸引力，要激發(fā)企業(yè)參與熱情，創(chuàng)新校企合作模式。健全“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”的辦學(xué)機(jī)制，促進(jìn)校企合作制度化；改變教育管理、教學(xué)實(shí)習(xí)和合作辦學(xué)模式，構(gòu)建學(xué)校與企業(yè)相互依存的利益關(guān)系，打造企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生共同參與的“企業(yè)校區(qū)”；通過契約合同方式明確企業(yè)與學(xué)校的責(zé)任和權(quán)利，解除企業(yè)顧慮，為學(xué)生提供有效權(quán)利保障；提高技術(shù)技能型人才的薪資待遇，為校企合作創(chuàng)建靈活的用人機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)教育的產(chǎn)學(xué)合作發(fā)展。
學(xué)校：提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，提升職業(yè)教育教師素質(zhì)，建立以普職互通為核心的技能型人才培養(yǎng)體系。職業(yè)教育缺乏吸引力，教學(xué)質(zhì)量不高是其重要原因。由于學(xué)校缺乏辦學(xué)自主權(quán)，課程及專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化嚴(yán)重，教學(xué)模式因循守舊，教師專業(yè)水平不夠，導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)能力弱，學(xué)校招不到優(yōu)質(zhì)生源。因此，要構(gòu)建新型職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，以滿足學(xué)生就業(yè)需求為宗旨，根據(jù)市場和社會需求合理設(shè)置課程專業(yè)。改變職業(yè)教育招生方法，強(qiáng)化職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高職業(yè)學(xué)生就業(yè)率。要加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)教師教育專業(yè)化。改善職業(yè)教師聘用模式，選用理論與經(jīng)驗(yàn)并重、知識與能力并重的“雙師型”教師，突出教師的知識性、技能性、實(shí)踐性和復(fù)合性。轉(zhuǎn)變職業(yè)教師培養(yǎng)模式，加強(qiáng)教師的個(gè)性化培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化教師的可持續(xù)職業(yè)勝任能力。要加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育銜接互通，設(shè)置相互結(jié)合的課程體系，創(chuàng)建互認(rèn)學(xué)分的辦學(xué)模式，在職業(yè)教育體系中增設(shè)本科、研究生學(xué)位制度，真正實(shí)現(xiàn)人才的順暢互通與轉(zhuǎn)換渠道。
